今年以来，连州市住建局按照中共连州市依法治市委员会的部署和要求认真开展依法行政工作，现将有关工作开展情况报告如下：

　　一、2019年工作总结

　　（一）加强党对依法行政工作的领导

　　成立了以局长为组长，党组书记为常务副组长的依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在局党政办，全面加强党对局依法行政工作的领导。

　　（二）不断推进“放管服”

　　一是进一步简化招标前置要件，优化设计招标方式，提高招标效率，我局自2019年6月1日起取消本级房屋建筑和市政基础设施工程招标文件事前备案，落实招标人负责制，由招标人对招标文件的合法性负责。取消招标文件事前备案后，我局将按照“双随机、一公开”的检查方式强化招标活动事中事后监管。二是将施工许可证核发与工程质量、安全监督手续合并办理，申办资料从原来的64项缩减到14项，2019年9月20日起，再精简至10项，资料精减率达84%，办理时限从原来的15天减少至5天，时间缩减67%。取消原工程质量报监、安全监督以及监理备案三项公共服务事项。三是对于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手续的改建项目，无需提交用地批准手续证明文件；对于不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的改建项目，无需提交建设工程规划许可证。四是2019年9月1日起，工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。  

　　（三）进一步推进房地产领域信用体系建设

　　一是对施工企业日常管理缺失的违法违规行为和检查不到岗的人员记作不良行为列入诚信平台。今年共对11家施工、监理、勘察等企业执行了企业诚信扣分，有力地推进了我市建筑业行业诚信激励和诚信惩戒机制，促使建设行业企业进一步认识到建立企业诚信档案的重要性与迫切性。

　　二是今年清远市搭建了房地产和物业企业诚信管理平台，我局积极组织相关部门学习上级文件和平台操作，将该平台作为管好房地产企业和物业服务企业的一个有力抓手。

　　（四）严格按照规范制定、清理规范性文件

　　今年已完成制定发布规范性文件1份，在制定中的文件1份。制定程序严格按照省市的文件规定执行，经连州市司法局审核通过后进行发布。完成了对我局现存有效的规范性文件全面自查工作，清理存在兜底性规定的文件一份，未发现有存在排除限制竞争政策措施的文件。

　　（五）进一步提升行政执法水平

　　一是加大执法力度。今年着重加大对建筑市场、城市管理、燃气行业的整治力度，其中对建筑市场中涉嫌违法的企业、企业负责人立案处罚16宗、城市管理方面立案处罚267宗，开展燃气行业专项执法2次，取缔非法私充燃气、经营燃气窝点4个。

　　二是加快信息化平台建设。市城监大队搭建了“数字化城管”平台，并抽调人员充实到数字城管监控中心，依靠数字城管，违法行为发现量和处理及时度都有了较大的提升。

　　三是执行落实“三项制度”。2019年本部门作出重大行政执法决定共203件，进行法制审核203件。制定了制定随机抽查事项清单，城监大队在执法过程中有穿着执法服装和佩戴执法标识并配备了执法记录仪，有专门的存储器储存音像记录信息。

　　（六）预防和化解社会矛盾机制建设

　　一是加强源头治理，减少矛盾纠纷发生。协助连州市建筑业协会完成新一届班子选举换届，引导房地产企业、物业服务企业加入到该协会中。通过发挥协会作用，加强对从业人员培训，促进行业自律自治，提升企业管理水平，减少因管理错失所引起的与市民群众间的矛盾纠纷。

　　二是加强部门协同，着力提升矛盾纠纷化解有效性。今年我局多宗涉房屋拆迁补偿、办证、房产交易等矛盾纠纷均联合市信访局、三旧办、自然资源局等部门进行联合调处，各司其责，充分发挥各自在化解矛盾纠纷所涉及到的程序事项主管部门的作用。

　　（七）大力推进普法宣传教育

　　我局在推进普法宣传中做到年初有计划、实施有方案、落实较到位。重点围绕扫黑除恶、禁毒、城市管理、乡村振兴等工作内容，与创文、城市管理日常工作相结合，将宣传工作向“企业、物业小区、基层”推进，除了积极参与上级部门组织的大型宣传活动外，我局还不断加大投入，充分发动干部职工开展组织户外宣传活动。今年以来，组织开展宣传活动44场，212人次参与，派发宣传资料6800余份。另外还通过宣传栏、LED屏滚动播放、开展行业法律讲座的方式进行宣传教育，不断提升干部职工的依法行政水平和市民群众的法制意识。

　　（八）存在问题

　　1、防范程序风险意识不高，对《重大行政决策程序暂行条例》的法律法规缺乏重视学习，未建立相关的执行制度和机制。

　　2、两法衔接实施机制不健全，案件录入率相对较低。

　　3、行政复议法、信访条例以及行业管理法律法规宣传力度不够。

　　4、行政检查、行政强制执法程序不够规范，“三项制度”落实不到位。

　　二、2020年工作计划

　　（一）坚持普法宣传力度不减，进一步丰富宣传的内容和方式。

　　（二）加大行政执法队伍建设。充实执法队伍，加强对执法人员培训，提升执法人员素质，严格落实“三项制度”。

　　（三）定期组织会议研究依法行政推进过程中存在的问题，建立完善各项相关制度，加强对各股室、局属单位的落实情况

                                                                             　连州市住房和城乡建设局

　                                                                               　2019年12月15日